Министерство региональной безопасности Астраханской области является исполнительным органом Астраханской области, проводящим государственную политику и осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, обеспечения радиационной безопасности населения, использования атомной энергии, мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, обеспечения взаимодействия Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области с воинскими частями и правоохранительными органами, а также осуществляющим функции по обеспечению деятельности органа Астраханской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений - департамента по противодействию коррупции министерства.

Министерство руководствуется в своей деятельности: 

Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями, распоряжениями Правительства Астраханской области. 

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и иными органами и организациями в пределах установленной компетенции.Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Министерство осуществляет следующие полномочия:

1. Разрабатывает и вносит Губернатору Астраханской области, в Правительство Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, по которым требуются соответственно решение Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства.

2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

3. Осуществляет разработку и координацию реализации государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства.

4. В сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Астраханской области, и государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
- обеспечивает в пределах своих полномочий взаимодействие исполнительных органов Астраханской области и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области - органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Астраханской области;

- организует в пределах своих полномочий работу по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны в пределах своих полномочий;

- осуществляет меры по созданию и поддержке в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

- организует работу по обеспечению своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

- проводит мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

- в пределах установленных полномочий организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

- участвует в организации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;

- организует планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- организует планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств в пределах своих полномочий;

- участвует в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, а также мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;

- организует и осуществляет в пределах своих полномочий подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организует проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

- осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

- содействует в пределах своих полномочий устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- подготавливает и представляет на подписание Губернатору Астраханской области проект решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, а также введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготавливает и представляет на подписание Губернатору Астраханской области проект решения по установлению регионального уровня реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- участвует в поддержании общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- разрабатывает и вносит на утверждение Губернатору Астраханской области план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Астраханской области;

- организует в пределах установленных полномочий выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

- организует информирование населения о мерах пожарной безопасности;

- обеспечивает осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы Астраханской области и членов их семей;

- разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Астраханской области государственные программы Астраханской области в области пожарной безопасности и обеспечивает их реализацию;

- подготавливает и представляет на рассмотрение в Правительство Астраханской области проект решения о создании, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Астраханской области;

- разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Астраханской области перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Астраханской области;

- осуществляет в пределах установленных полномочий социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупки пожарно-технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

- организует тушение ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Астраханской области, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- организует тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Астраханской области, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Астраханской области перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

- обеспечивает эксплуатацию и развитие системы "112";

- издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам, связанным с организацией, функционированием и развитием системы "112";

- разрабатывает, согласовывает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утверждает положение о системе "112", техническое задание и проектно-техническую документацию на развитие системы "112";

- определяет оператора системы "112";

- обеспечивает взаимодействие оператора системы "112" с диспетчерскими службами, Государственной автоматизированной информационной системой "ЭРА-ГЛОНАСС", органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяемыми им иными организациями, в том числе осуществляющими деятельность в сфере обеспечения жизнедеятельности, мониторинга гидрометеорологической обстановки и лесопожарной опасности, объектов транспортной инфраструктуры, окружающей среды, а также поисковыми, аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными службами;

- организует хранение информации, формируемой системой "112", не менее чем три года и предоставляет доступ к такой информации;

- организует работу по подготовке и выдаче исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при подготовке проектной документации на объекты капитального строительства на территории Астраханской области;

- участвует в мероприятиях по поиску и спасению людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации.

5. В сфере обеспечения радиационной безопасности населения, использования атомной энергии:

- принимает участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;

- участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

- организует контроль за радиационной обстановкой на территории Астраханской области в пределах своих полномочий;

- обеспечивает функционирование системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- согласовывает решения о размещении и сооружении на территории Астраханской области пунктов хранения радиоактивных отходов в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

- осуществляет меры по обеспечению условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;

- реализует мероприятия по ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории;

- осуществляет в пределах своей компетенции полномочия собственников на радиационные источники и радиоактивные вещества, находящиеся в государственной собственности Астраханской области;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области;

- осуществляет мероприятия по организации обсуждения вопросов использования атомной энергии с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан;

- вносит предложения о размещении и сооружении на подведомственных территориях радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области;

- осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных территориях, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;

- осуществляет учет и контроль радиоактивных веществ на подведомственных территориях в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ;

- обеспечивает физическую защиту радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в государственной собственности Астраханской области;

- осуществляет иные полномочия в области обращения с радиоактивными отходами, использования атомной энергии, обеспечения радиационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах полномочий, отнесенных к ведению Астраханской области, не отнесенных к полномочиям Российской Федерации.

6. В сфере мобилизационной подготовки и мобилизации:

- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию экономики Астраханской области, исполнительных органов Астраханской области, руководит мобилизационной подготовкой муниципальных районов и городских округов Астраханской области, подведомственных государственных учреждений Астраханской области;

- осуществляет разработку мобилизационного плана экономики Астраханской области, подготовку экономики Астраханской области к работе в период мобилизации и в военное время, а также заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации Астраханской области в пределах установленной компетенции;

- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- разрабатывает мобилизационные планы, проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

- проводит мероприятия при объявлении мобилизации по переводу исполнительных органов Астраханской области, муниципальных районов и городских округов Астраханской области и подведомственных государственных учреждений Астраханской области на работу в условиях военного времени;

- оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, осуществляет координацию и контроль проведения исполнительными органами Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и подведомственными государственными учреждениями Астраханской области мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

- организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

7. В области территориальной обороны организует и осуществляет на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятия по территориальной обороне.

8. В сфере обеспечения взаимодействия Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области с воинскими частями и правоохранительными органами:

- обеспечивает взаимодействие Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области с правоохранительными органами и воинскими частями, дислоцированными в Астраханской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области;

- участвует в пределах своей компетенции в разработке и принятии мер по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений;

- обеспечивает проведение мониторинга в сфере профилактики правонарушений, в том числе координирует деятельность исполнительных органов Астраханской области по проведению мониторинга;

- координирует деятельность исполнительных органов Астраханской области в решении вопросов, связанных с обеспечением безопасности, противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и терроризму, в том числе с профилактикой терроризма, а также с минимизацией и ликвидацией последствий его проявлений на территории Астраханской области;

- содействует в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации и поступлением на военную службу по контракту, согласно требованиям, предъявляемым к гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- информирует Губернатора Астраханской области о принятии неотложных мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на основе анализа состояния правопорядка на территории Астраханской области;

- разрабатывает совместно с правоохранительными, пограничными органами системы мер по обеспечению безопасности населения и сохранению стабильной обстановки на территории Астраханской области;

- осуществляет согласование принятия Правительством Российской Федерации решений о создании учреждений, исполняющих наказания, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, решений о ликвидации учреждения, исполняющего наказания, об изменении вида исправительного учреждения.

9. В пределах своих полномочий осуществляет функции по обеспечению деятельности органа Астраханской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений - департамента по противодействию коррупции министерства.

10. В области противодействия терроризму:

- участвует в реализации государственной политики в области противодействия терроризму на территории Астраханской области в пределах своей компетенции;

- организует обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов государственной собственности Астраханской области, находящихся в ведении министерства, а также осуществляет координацию деятельности по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности иных объектов (территорий) в установленной сфере деятельности;

- в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в Астраханской области.

11. Осуществляет:

- организационное обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Астраханской области, выполнение функций аппарата антитеррористической комиссии Астраханской области;

- организационное обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Астраханской области, выполнение функций аппарата антинаркотической комиссии Астраханской области;

- подготовку и организацию проведения ежеквартальных заседаний постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Астраханской области;

- организационное обеспечение деятельности иных координационных и совещательных органов (советов, комиссий, рабочих групп), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности.

12. Содействует в пределах своих полномочий развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в установленных сферах деятельности.

13. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

14. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

15. В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в установленной сфере деятельности министерства;

- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области;

- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и контроль за выполнением региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров в подведомственных государственных учреждениях Астраханской области.

16. Осуществляет закупку товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

18. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области в установленной сфере деятельности.

19. Осуществляет сбор, накопление, анализ, систематизацию и распространение информации, поступающей в министерство.

20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства

21. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

22. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

23. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды и награждает ими работников министерства и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленных сферах.

24. Осуществляет координацию деятельности организаций соответствующей отраслевой принадлежности всех форм собственности по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.

25. Организует профессиональное развитие государственных гражданских служащих, подготовку и дополнительное профессиональное образование работников министерства.

26. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области в пределах установленной компетенции.

27. Министерство в пределах своей компетенции:

- запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- проводит совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иных организаций;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

28. Должностные лица министерства в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Законом Астраханской области от 22.06.2016 N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях".

29. Функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений в министерстве осуществляются департаментом по противодействию коррупции министерства.